划拨地是指国家对某些主要涉及国防、公益等用地单位给予土地的一种方式,它与出让地主要区别在于是否需要交纳土地出让金。划拨地转为出让地的,必须经有审批权的机关批准。然而，陕西榆林子洲县农商银行却利用政府划拨的土地上巧立名目建起了一座豪华气派的办公和商住混合两用楼，其偷梁换柱的做法引起当地群众的强烈不满。
      近日，笔者接到部分群众举报称：2011年9月25日至2015年9月25日，位于子洲县大理路的子洲农商银行股份有限公司的大楼十分抢眼，在大楼一层的外侧有明确的“建筑工程永久性责任铭牌”，从该工程的铭牌信息得出，子洲农村商业股份有限公司2013年7月30日正式挂牌开业，内设9个职能管理部门，下设22个对外营业机构，现有职工209人，该工程建筑总面积27000多平米，楼层数为27层，其中1-7层为办公楼，8-27层为商住楼。
      据知情人士透露，当时政府给子洲农商行划拨了2.14亩土地，农商行大楼建筑用地为8000多平方米，还有道路西侧和大楼院子也在8000多平米，令人不解的是，子洲农商行和子洲华盛房地产公司共同开发了这座办公楼和商户混合两用楼，那么，这座楼建设投资究竟是农商行出资还是开发商出资，如果是开发商出资，那么就说明，开发商为了使该楼的道路和院子能达到2.14亩的面积而忽视了建设成本而替农商行盖楼，有如此好心的开发商吗？如果是农商行出资，那么就说明，农商行如何出具决定花着股东的钱替开发商投资投资建筑成本，众股东也不会答应的。因而，在国有划拨土地上建房，实质是变相的侵吞国家 土地资源。子洲农商行大楼是否缴纳土地出让金，不得而知。
      由于集资建房可以减免许多房地产开发商必须要缴纳的配套税费及利润，因而集资建房还存在着偷逃国家税费的问题。据购房群众讲，自己在信合佳苑购买的房子，比其他商品房还要贵，达到每套房50多万元，而按照每套房50多万计算，共有114套房，售价以达到6000多万元。
      对于子洲农商行利用政府划拨土地建办公楼摇身变成商品房，作为监管部门的土地和城建是否真的不知情还是有难言之隐，这样的暗箱操作能瞒得过群众吗？ 2017年11月期间，本网多次去人和电话联系子洲农商行负责人，结果被多次推托和拒绝采访，那么，子洲农商行躲躲闪闪的态度究竟有什么隐情，笔者将继续关注。