小产权房,将迎来更严厉的监管。
《人民日报》5月2日报道,住房和城乡建设部在湖南长沙主会场召开视频会议,部署全国自建房安全专项整治。
1,对本地区城市范围自建房进行摸底研判,特别是对经营性自建房及此前农村房屋安全隐患排查整治范围之外的自建房,进行全面彻查,做到不留死角、不留盲区。
2,研究建立房屋体检制度,房屋养老金制度,房屋质量保险制度。
为什么要全面彻查自建房?
原因大家都懂:最近,很多人的心,都被长沙自建房倒塌牵动着。
出事的楼,大概有6层半,属于砖混结构的自建房。
1层开有一家麻辣烫店和奶茶店,2层为饭店,3层是私人影院,4-6层为旅馆。
房东将6层以下租给经营户。6层以上是房东一家人自己居住,这部分都是自己加盖的。
加上租户长期以来的装修、翻新、打破原有结构,问题一个一个的叠加,如今变成了断垣颓壁。
自建房的违建、加盖乱象,早就不是什么新鲜事了。
《中国新闻周刊》的报道说:农村自建房较为依赖工人的经验,从图纸到验收的过程没有一个较为严格的标准。
建材用料和做工视乎户主的财力和重视程度,有偷工减料的钢筋和混凝土就用的比较少,导致房屋承重能力一般。未经过专业的设计,甚至一些高层的建筑没有采用框架作为承重结构。
《中国青年报》2020年有个报道,值得一看。
有个建筑工人接受采访,说了大实话。
将近70岁的老秦是个建筑工,在他漫长的帮工岁月中,有关房屋优劣的判定标准,多是看建房后房顶有没有漏水。
村民说,建房前只要向村委会提交一份建房申请书,仅确认建房土地面积,无需结构设计等关乎房屋安全的项目,便能审批通过,至于怎么建并无监管,而此后多次加盖扩建也不用再次审批。房屋是否安全,靠的是祖祖辈辈积累的感觉和经验。
其实,农民自建住宅,和自建经营性用房,是两个概念。
记者走访发现,随着经济条件改善,农民自建住宅已基本舍弃了预制板,翻建为更为牢固的混凝土结构。仍然保留预制板的,大多是饭店、超市等临街商铺,建成时间普遍在10年以上。
报道里说:“长远来看,我国有300万个自然村,数亿栋农房缺乏专业人员的管理。”
现在,很多经营性自建房,还是时日已久的预制板。
因造价低、使用方便,预制板曾被广泛应用在我国农村的建房过程中。但其安全性往往受到承重墙承重能力、建筑物整体性等因素的限制,近十余年来,预制板盖楼基本退出了历史舞台。
还有一个重要原因是:侥幸心理。
反正旁边的邻居都在加盖,我为什么不行?
反正能多收租,再加一层,行不行?
反正这栋楼又不是只有我一个做生意的,我把承重墙打掉行不行?
手里钱不多,又为了节省开支,想当然地降低建筑标准,这就是很多自建经营性住房的现状。
自建房,说白了属于“小产权房”。
这类房子,不光是农村独有,哪怕在灯红酒绿的超级大都市,也广泛存在。
据不完全统计,深圳市违法建筑约40万栋,建筑面积达4.2亿平方米,占深圳总建筑面积的49.27%。
中信证券之前有个报告说,深圳曾开展过住房调查,村民集体经济组织自建、合建房的规模,在2013年竟占到深圳整体住房规模的60%以上,8年时间过去了,这个比例至少也在50%以上。
严格意义上来说,小产权房是指在农村集体土地上建设的房屋,未办理相关证件,未缴纳土地出让金等费用,其产权证不是由国家房管部门颁发,而是由乡政府或村颁发,亦称“乡产权房”。
按照国家的相关要求,“小产权房”不得确权发证,不受法律保护。
这些违规的、交易不受保护的房子总量,有多少?
如是研究院曾发布过一组数据,小产权房面积高达70亿平米以上,是城镇住房体系中重要的一部分,占比仅次于商品房面积(占比38%)。
更重要的是,大家要考虑到:连深圳这样现代经济高度发达的地区,小产权房尚且能占到近6成的住房比例,更不用说中西部的广大三四线城市了。
中银国际曾经发布过一组数据,成都和海口的小产权房占比超过了20%。
从这个角度来看,全国小产权房占比大概率会超过30%。
现在,我国城镇存量住房面积达到了320亿平米,机构说小产权房面积超过70亿平米,可以说是非常保守的数字了。
这一类房子,其实早就禁止流通了。
自然资源部曾下发了《关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》,通知重申:
小产权房等不能通过登记将违法用地合法化。
如果是宅基地、集体土地,还可以通过确权的方式完成“使用权”登记,而小产权房因为是违规建设,不能确权登记,更不能入市流通。
在不能流通的基础上,又迎来新一轮自建房的彻查,这一类没有经过招拍挂出让、没有产证、质量堪忧的自建房,尤其是经营性自建房、违建住房,将会被彻底“打入冷宫”。
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