坚定脱贫不停步

壮大集体经济 发展新型农业经营主体

——西安市以产业发展推动脱贫攻坚

高陵区组织农技专家深入田间地头，为贫困户开展蔬菜种植技术指导。

　　西安市坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重，积极在培育扶贫主导产业、扶持参与产业扶贫的新型农业经营主体、发展增收示范户上发力，创新探索产业扶贫新路径。

　　集体经济带脱贫

　　为加速推进贫困村集体经济发展，２０１７年西安市下发了《关于加强支持贫困村农村集体经济组织发展财政补助资金使用管理有关工作的通知》，率先推进１４２个贫困村集体产权制度改革，加大“三权”分置促“三变”改革工作力度，为每个贫困村落实５０万元集体经济发展资金。

　　近年来，高陵区依托源田梦工场田园综合体项目，以产业为纽带，打破地域限制，整合张卜街道张家村、南郭村两村资源，成立张南联村党委，并通过农村土地和集体产权制度改革，引入工商资本，发展民宿、康养、文旅产业。

　　周至县丹阳联村党委成立后，实行行政区域不变、村民自治主体不变、集体资产产权不变“三不变”，统一规划、统一部署、统一落实“三统一”和独立建档、独立核算、独立管理“三独立”，第一年村集体收益就达到５００万元。全市已成立联村党委４０家，带领广大贫困群众脱贫增收。

　　目前，西安市产业富民的格局全面形成。西安以资金支持鼓励企业和合作社积极发展扶贫产业，重点发展特色优势产业，以产业增强贫困户的脱贫能力和造血能力，提升贫困户的收入水平。在特色种植养殖产业方面，西安逐步建成了奶山羊、苗木花卉、中蜂、猕猴桃、核桃等特色产业体系，形成了阎良甜瓜、临潼奶山羊、鄠邑葡萄、周至猕猴桃、蓝田核桃等县域特色主导产业，其收入占贫困群众收入的三分之一以上。

　　新型主体帮脱贫

　　３月６日，在蓝田县安村镇下白村的西安绿杰种植养殖专业合作社，大棚内草莓鲜红，蜜蜂飞舞。正采摘草莓的牟娥蕊告诉记者，两年前入股草莓合作社后，日子一天比一天好，自己每年能分红１５００元，还可以长期在草莓园打工，一天有６０元收入。

　　流转村民土地１２０亩，建成钢架草莓大棚５７座，带动４１户贫困户入股……西安绿杰种植养殖专业合作社积极发展草莓产业，２０１９年为贫困户分红４．８５万元。合作社负责人雷飞告诉记者：“为鼓励发展脱贫产业，政府支持我们建成了草莓分拣车间、检测站和电子商务室。截至目前，园区已外销草莓１００万元，种植成本已经收回，剩下两个月采摘期的收入就是利润。”

　　西安着力打造“政府支持引导＋企业全面参与＋合作社组织管理＋贫困户主动配合”的模式，鼓励、引导新型农业经营主体，通过产业托管、土地流转、劳务打工、入股分红、技术服务等方式，与贫困户签订中长期帮扶协议，有效带动了产业帮扶。２０１８年以来，全市每年投入５０００万元产业扶贫专项资金，重点扶持参与产业扶贫的新型农业经营主体。

　　各类新型农业经营主体与建档立卡贫困户建立利益联结关系，实现了资源拥有和现实收益的资本化，增加了财产性收入，从而为部分贫困人口提供了劳动就业和参与生产经营的机会。西安众天蜂业集团运用“联合模式”实施中蜂产业扶贫项目，惠及秦岭北麓５个涉贫区县的２２个镇街、１６５个行政村、１５００余户贫困户，实现户均养殖量２０箱以上、户均年增收７５００元以上。

　　高陵区在培育壮大特色产业的同时，着力推行“合作社＋农户”等产业扶贫模式，蓝田县发展“公司＋农户”“合作社＋农户”和“企业＋基地＋农户”等经营模式，取得了良好的经济效益。

　　电商融合促脱贫

　　周至县楼观镇周一村已建成猕猴桃冷藏库６０座，贮藏能力４０００吨；建立小型猕猴桃加工厂２个，年加工猕猴桃鲜果近１０００吨，全村人均猕猴桃收入１．５万元，占农民人均收入的９５％以上。

　　“保守估计，若一对夫妻开网店，一个人接单、一个人发货，从８月猕猴桃成熟到春节期间，这对夫妻能净赚３万元至５万元。目前全村已发展电商２３６家，年营业收入达３０００万元。”周一村党支部书记齐平告诉记者。

　　以电商融合促脱贫。西安市着力建立“电商＋产业＋贫困户”的销售模式，将传统产业与现代电商融合发展，充分发挥电商融合带贫作用，推动完成阎良甜瓜、周至猕猴桃等扶贫产品与阿里巴巴签订合作协议。目前，全市共建有县级电商服务中心５个、镇级电商服务站５５个、村级电商服务点５４９个，其中，涉贫村已建立电商服务网点１０９个。

　　周至县电子商务协会通过编码识贫、培训扶贫、助力创业、统一服务、项目示范等方式，为２．７万户贫困户实行“一户一码”电商销售。全县注册电商企业２４９家，电商、微商经营户４０００余家，帮助贫困群众销售农副产品，有效解决了销售难问题。

　　西安市还建立完善产业脱贫技术服务１１０指挥体系，调动区县技术服务力量，实地开展种植业、养殖业技术培训；建立产业脱贫技术服务专家库，入库专家数量已达３７０人。按照“服务到村、指导到户、精准到人”的工作原则，西安已累计培训贫困人口６．３万人次，实现贫困村贫困户产业脱贫技术服务全覆盖。（记者 张斌峰文／图）