12月6日，陕西省统计局发布西安非公有制经济发展与成都对比分析报告，报告指出2016年，西安非公经济增加值仅为成都的45.6%;成都工业非公经济增加值为2862.70亿元，是西安的3.8倍。

　　两市非公经济有哪些相同与差距?

　　关于非公有制经济的概念，西安与成都定义上基本一致，是指国民经济中除国有经济和集体经济以外的部分，包括私有经济、港澳台经济和外商经济。但由于非公有制经济增加值测算办法全国没有统一，西安与成都测算方法上存在一定差异，对比结果只具备参考意义。

　　非公经济是两市国民经济的重要支撑力量，近年来占GDP比重逐年提高，发展态势一致。两市非公经济总量占GDP比重(以下简称非公比重)分别在2011年和2006年过半，之后非公比重逐年提高，到2016年两市非公比重分别为52.8%和59.7%，成为两市国民经济发展的重要基石。

　　但从经济总量上看，西安与成都还存在较大差距。2016年两市非公经济增加值分别为3314.20亿元和7271.35亿元，西安仅为成都的45.6%，西安非公经济总量偏小，差距明显。

　　两市的非公经济三次产业结构相似，均为“三二一”的结构特征。2016年，西安非公经济三次产业结构为1.9：32.3：65.8，成都非公经济三次产业结构为1.9：46.2：51.9，两市非公经济产业结构虽然相似，但存在不同之处，西安第三产业非公经济所占份额较大，占六成以上，而成都第三产业与第二产业非公经济份额差距很小，表现出二三产业发展并重的产业结构特征。

　　分析西安与成都非公经济行业结构发现，西安与成都支柱行业基本相同，排在前三的均是工业、其他服务业和批发零售业，工业非公经济支柱作用凸显，占全部非公经济的份额较高，比重逾四成;而西安非公经济支柱行业分布在工业、其他服务业和批零业，同时建筑业、交通业、房地产业份额均高于成都，行业发展较为均衡。

　　第三次经济普查数据显示，西安非公经济单位数量少于成都。2013年，两市非公有制企业法人单位数分别为60437个和74966个，其中从事第二产业企业法人单位数分别为14035个和20382个，西安比成都少6347个;从事第三产业企业法人单位数分别为46402个和52368个，西安比成都少5966个。可以看出，西安非公有制企业法人单位较成都少近20%，二三产单位数均存在差距。

　　成都非公经济发展有哪些亮点?

　　在数据对比中我们发现成都市非公经济发展的一些亮点，工业实力较强、新兴领域发展较快、小微企业成长良好等，这些都是值得我们关注和借鉴的地方，我们要取长补短，力促全市非公经济健康快速发展。

　　成都工业非公经济支撑作用显著。近年来，成都深入实施工业强基行动，工业非公经济发展态势良好，2016年，成都工业非公经济增加值为2862.70亿元，是西安的3.8倍;占全部非公经济的份额为38.4%，高于西安15.8个百分点，支撑作用显著。同时，成都非公市场主体增长迅猛，据成都2016年新登记市场主体数据显示，非公经济主体成为新增主力军，其中私营企业与个体工商户占新增户数的比重近3/4。工业新登记户数同比增长率更是达到76.5%，新增企业有力驱动成都工业非公经济快速发展。

　　成都非公经济新兴领域发展较快。从成都市非公有制企业分布来看，新兴领域发展较快，2013年，非公有制经济主要集中在加工制造业、传统服务业，但同时高端制造业和高新技术行业、现代服务业和公用事业领域均有涉猎，非公有制企业从业领域由早期的建筑、农产品加工等主要行业，逐步延伸到仪表仪器、生物医药、纳米技术、现代农业、新型材料、水处理技术等领城。

　　而西安市技术含量高的现代服务业非公企业数量依然偏低，信息传输、计算机服务和软件业非公企业仅占全部非公企业的4.4%;交通运输、仓储和邮政业非公企业仅占2.0%;金融业非公企业仅占0.7%;公共管理服务、基础教育、公共卫生和医疗企业占比更低，市场份额严重不足，导致新兴产业优势不明显，影响非公经济产业转型进一步深入。

　　此外，成都小微企业结构优化减负明显;成都非公有制经济产业集群和园区发展势头良好，例如，武候区的中国女鞋之都，已培育以鞋业尤其是以女鞋为主的特色产业集群;郫县依托“郫县豆瓣”这一传统优势产大力建设中国川菜产业化园区。

　　西安怎样补足非公经济发展短板?

　　对标成都，省统计局专家分析认为，西安市非公经济还需在强工业、拓领域、促转型上下功夫，进一步丰富政策体系，以激励非公经济快速健康发展。

　　一、引导工业企业大力实施“品牌”战略。引导工业非公企业树立品牌意识，积极申请专利、注册商标，培育知名品牌，争创驰名商标。鼓励民营企业注册商标和申报知识产权，帮助民营企业加强知识产权管理，保护自主品牌和老字号等传统品牌。

　　二、鼓励和引导民间资本积极进入新兴领域。支持非公企业把握技术进步以及社会发展的各种发展机遇，抢占发展先机。鼓励民间资本进入基础设施、市政工程等领域，推进民间资本进入养老服务业、健康产业、信息医疗产业、电子商务、物联网等新兴产业。

　　三、抓军民融合契机，推创新促转型。西安科技力量在全国处于领先地位，特别是军工科研，优势明显。借助军民融合契机，鼓励和引导非公企业进入军工产业，打通军用技术民用化通道，加强知识技术双向流动。

　　同时，加大对中小企业的扶持力度，政府从政策上给予资金支持，也可以通过与金融机构合作，量身定做中小企业的专项融资方案;通过“抱团”集聚提升中小企业开拓市场和抵御风险的能力，并实现资源要素的集约利用。

　　华商报记者 王静 黄涛