核心提示

　　■ 截至2020年底，省级政务服务事项网上可办率达到95%以上，各市县政务服务事项网上可办率超过70%

　　■ 全省货物申报、舱单等主要业务“单一窗口”应用率达到100%

　　■ 截至2020年12月24日，全省市场主体总量突破440万户，各类市场主体呈现稳定、健康发展态势

　　“最近经营上有什么困难？政策上如果有什么不明白的随时联系我们。”

　　“你们宣传各项便民利企政策很到位、服务也贴心。去年公司共享受各项税费减免90.92万元，大大减轻了企业经营负担，空港新城的营商环境越来越好。”

　　连日来，西咸新区空港新城财税部门工作人员，积极深入企业“问需求、问困难、问建议”，为企业“送政策、送服务、送温暖”。

　　2020年，按照省委、省政府优化营商环境决策部署，我省以市场主体持续增多、民间投资持续上升、企业成本持续下降为目标，对标世界银行核心指标、对表先进地区做法，聚焦堵点难点，扎实开展各项工作，有效促进全省营商环境持续优化。截至2020年12月24日，全省市场主体总量突破440万户，各类市场主体呈现稳定、健康发展态势。

　　1 让好政策尽快落地见效

　　去年11月13日，西安高新区行政审批服务局和出入境管理部门的工作人员来到西安丽思卡尔顿酒店，将外国人来华工作许可证和居留许可证送到酒店新聘任的行政总厨莫罗先生手中。

　　去年11月12日，西安高新区行政审批服务局接到西安丽思卡尔顿酒店的电话。经了解，该酒店因业务需求，需要为新聘任的行政总厨快速换发外国人来华工作许可证和居留许可证，以确保酒店餐饮业务正常运转。西安高新区行政审批服务局依照外国人来华“一件事一次办”服务指南，指导企业线上申报资料、线下事项联办，仅用两个工作日就顺利办结了业务。

　　2020年，陕西省各地立足实际、积极行动，促进各项惠民利企政策落地。其中，西安市从不断推进政务服务规范化、探索创新便民利企服务方式等5方面，提出20条便利化措施；宝鸡市推进“一件事一次办”改革，开通项目审批绿色通道，多部门网上联审联动；榆林市首创推出发票自助盖章机，实现自助办税全流程“零见面”；汉中市开展优化提升营商环境问卷调查，走访调研200多家企业，深入了解惠企利民政策措施推进、落地情况和企业满意度，全市营商环境政策落实落地满意率达92%……

　　办好“小事”就是大事。全省上下坚持把简政放权、放管结合、优化服务深入结合，推动“一网通办”向“一网好办”迈进。截至2020年底，省级政务服务事项网上可办率达到95%以上，各市县政务服务事项网上可办率超过70%，省级“最多跑一次”事项达到200余项，各市区县“最多跑一次事项”超过100项。

　　2 群众满意度就是我们工作的标准

　　2020年12月7日，随着编号001号的《投标保函》开出，杨凌农科融资担保有限公司首单投标保函业务成功落地。

　　“早上刚交了资料，下午就批下来了。这笔资金解了我的燃眉之急。”陕西龙辰源环保建材科技有限公司负责人王波涛说。

　　陕西龙辰源环保建材科技有限公司从事道路普通货物运输业务，因参与了某招标机构的投标业务，需要50万元的投标保证金。正当他发愁的时候，得知杨凌农科融资担保有限公司推出了投标保函担保业务，抱着试一试的心态拨通了咨询电话。

　　令他没想到的是，在杨凌农科融资担保有限公司工作人员的详细指导下，当天下午就拿到了一张保证金额为50万元的投标保函。

　　有的放矢，才能让企业和群众获得感不断增强。

　　去年以来，陕西省坚持问题导向、目标导向、结果导向，统筹推进深化“放管服”改革、“互联网+政务服务”和优化营商环境工作，初步形成了“三位一体”工作推进合力；加大营商环境改革力度，涉及商事制度改革、工程建设项目审批制度改革、“放管服”改革、跨境贸易、不动产登记、水电气暖报装、纳税等诸多方面，有效促进了全省营商环境的持续优化。

　　“对标国家要求、对表先进地区做法，我省优化营商环境工作还存在一些短板和弱项。一是法治化营商环境建设与国家要求有差距；二是服务的主动性与人民群众期盼有差距；三是‘数字政府’建设与东部沿海地区还有一定差距，各地公共资源交易平台建设不均衡。”业内人士坦言。

　　为此，在接下来的工作中，陕西省将坚持抓好当前与谋划长远相结合，加大营商环境领域改革力度，持续减环节、压时间、优流程、改作风，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境；坚持以市场主体和群众感受作为评判标准，进一步完善政策、创新举措、强化落实，让市场主体和群众有实实在在的获得感。

　　3 聚焦群众反映强烈的领域和问题

　　“没想到你们能上门指导我们如何准备申报材料，让我们少走了弯路，节约了时间，真是太感谢你们了！”咸阳市渭城区培博培训学校负责人说。

　　去年以来，咸阳市寓管理于服务之中，积极推行行政审批上门服务，多批次深入辖区各项目企业和门店商户，帮助群众完善各类申报资料，避免了办事群众盲目跑、重复跑。

　　人民群众反映强烈的领域和问题，就是改革的聚焦点、着力点。

　　为此，去年陕西省打出了一整套改革“组合拳”：在陕西自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点；推进工程建设项目审批制度改革，实现工程建设项目在线审批全覆盖；推动不动产登记“三个集成”，深化“互联网+不动产登记”；加快推进通关便利化，全省货物申报、舱单等主要业务“单一窗口”应用率达到100%；降低企业信贷成本，推进“智慧县域+普惠金融”试点，推动“4321”政银担合作模式落地；推行“税银互动”，持续优化纳税服务；发布全省第一批中介服务事项通用目录，省级及西安、商洛、延安、渭南等市区中介超市已上线运行。

　　为确保政策执行效果，陕西省还定期开展全省营商环境工作监测评价考核，结果纳入年度目标责任考核。按照国家发展改革委有关营商环境第三方评估要求，印发了《陕西省营商环境评价实施方案（试行）》，形成了包含20项一级指标和95项二级指标的营商环境评价指标体系，开展了全省营商环境评价工作。（记者 徐颖）