【潮涌长三角】一体化发展采访见闻：从“蓝图”到“施工图”

　　９月３０日，对于家住元荡两侧的上海市青浦区、苏州市吴江区的群众而言，是一个好日子。这一天，困扰当地多年的省际“断头路”全线贯通。

　　“今后到吴江，能少跑近２０公里冤枉路，你讲方便伐？”青浦区金泽镇居民老葛对记者说，“省时又省钱。”因为生意原因，每周他都要往返两地一趟以上。

　　打通省际“断头路”，是长三角一体化发展的缩影。９月２６日至３０日，在中央网信办网络新闻信息传播局主办的“潮涌长三角·共建进行时”（上海站）活动期间，记者通过进乡村、探园区、入企业、访群众，真切感受到：长三角一体化发展，正由一纸“蓝图”绘成一张“施工图”。

在上海青浦、苏州吴江的共同努力下，９月３０日，困扰两地百姓多年的省际“断头路”全线贯通。陈浩摄

　　机制创新 确保同频共振

　　任何工作的推进，都离不开机制保障。对于涉及三省一市的长三角一体化发展而言，更是如此。

　　Ｇ６０科创走廊由上海、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥９座城市组成。作为长三角一体化国家战略的重要平台，这里承担着科技和制度创新、产城一体化发展先行先试的重任。

　　采访前，大家有些好奇：科创走廊涵盖三省一市，需要一个怎样的协调机制才能将９座城市“拧成一股绳”？一番走访后，记者们找到了答案。

　　原来，早在２０１８年，９地就成立了长三角Ｇ６０科创走廊联席会议办公室（下称“Ｇ６０联席办”）。它并非一个“松散”的机构，不是只有一个工作群，或是每年召开几场会议，而是实体运行，办公地就设在上海市松江区。

　　联席办的人员构成，更让记者眼前一亮。

　　“工作人员除了来自上海，还有Ｇ６０其他８座城市的干部。一般每个城市派驻２人，为期１年。”上海市松江区科创发展办公室副主任、Ｇ６０联席办副主任潘宏凯告诉记者，联席办中，还包括来自上海证券交易所的专业人士，“为的就是帮助科技企业登陆资本市场。”

　　这样的人员构成，好处显而易见：沟通更充分、服务更有针对性。

　　就拿服务企业上市而言，自去年上交所科创板开板后，联席办将区域内有望挂牌的２８０多家企业纳入后备库，并对其中的８４家精准辅导。截至目前，已有３９家企业成功挂牌，占全国总数的约１／５。

　　“一年一个样。”潘宏凯说，得益于Ｇ６０，９地经济社会发展已驶入“快车道”。以松江区为例，今年上半年全区财政收入，抵得上２０１５年全年水平。眼下，Ｇ６０科创走廊集聚了４２座知名科技产业园区，有２万余家高新技术企业，１７６所高校，１０５０万各类人才，ＧＤＰ总值占三省一市的近１／４。

　　无独有偶。

　　９月２９日，站在上海市青浦区东航路新改建工程现场，记者看到，工人们正加班加点施画交通标线，布置路边花箱。据项目经理周明介绍，再过一天，这条西跨元荡河，与苏州市吴江区康力大道“无缝对接”的道路即将全线贯通。

　　“省际‘断头路’的存在，与跨省域项目审批分割、审批流程不一致、标准不一致、审批效率低下等因素有关。”上海市发展改革委副主任张忠伟告诉记者，为推进东航路工程，上海、苏州两地相关部门建立了一套共商机制，并采用委托审批、联合审批等方式，破解了上述掣肘因素。

　　不得不说，长三角城市政府间、企事业单位间的各式协调机构、对话机制给大家留下了深刻印象。得益于它们的存在，各地正从“各自为政”迈向“同频共振”，一些“老大难”问题迎刃而解。

　　更为重要的是，无论是机构的设立，还是机制的创新，其背后折射的都是各方对一体化发展的认可。老话说得好：心往一处使，还有办不成的事儿吗？

　　多点出击 推动深度融合

　　“推动产业和创新深度融合。”这是党中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中的明确要求。产业和创新是长三角地区的两张“名片”。在新的发展环境下，在这一区域推动两者深度融合，可谓恰逢其时。

　　在上海采访期间，记者走进多个创新中心、科创园区和高新企业。它们或是细分领域的“领跑者”，或是前言阵地的“拓荒者”，但落脚点都是产业和创新的融合发展。

　　实践中，它们不是“一个人战斗”，而是携手苏浙皖同行，互惠互利，共同成长。无疑，这样的市场化行为，是长三角一体化发展的最佳注脚。

位于上海市嘉定区的国家智能传感器创新中心，是国内该领域唯一一个国家级创新中心。陈浩摄

　　位于上海市嘉定区的国家智能传感器创新中心，是国内该领域唯一一个国家级创新中心。这里承担着智能传感器关键共性技术、个性化需求攻关，以及芯片检测等任务，覆盖范围包括无人驾驶、智能监控、工业互联网等多个细分领域。

　　“中心的联合实验室与１００多家业内科研机构、高校、企业开展了合作，其中不少来自长三角地区。”中心工作人员周笛对记者说，在传感器芯片检测方面，中心每月能够完成６００片晶圆、６００万颗晶圆级传感器芯片，以及１４００万颗封装级芯片的测试。“需求方面，长三角企业也是‘主力军’。”

　　在位于上海市青浦区的北斗西虹桥基地，一体化发展的故事同样正在上演。

　　前不久，由于看中基地的产业集聚度，一家湖州公司将总部和研发中心落了过来，工厂还留在湖州。“这样，企业研发实力提升的同时，生产成本还能维持当前水平。”企业负责人说，“两地‘作战’不是问题。现在，无论是高速，还是高铁，往返两地都很方便。”

　　基地有关负责人告诉记者，作为全国首家投入运营的北斗产业园，基地招商引资过程中，目光瞄准整个长三角，甚至是全国范围。基地已引进上中下游企业１２４家，形成了完整的产业链，已培育上市公司２家，正在培育拟科创板ＩＰＯ公司多家。

上海（南翔）精准医学产业园。陈浩摄

　　推动产业和创新深度融合的还有上海（南翔）精准医学产业园。目前，多家业内优质企业落户于此，填补了国际国内多项空白。“我们将进一步完善从科技研发到落地生产的全产业链服务，力争５年内培育独角兽企业３家，实现产值３００亿元；１０年内园区产值突破１０００亿元。”园区负责人说。

　　先行先试 助力全域推广

　　“只有先行先试的模式具有可操作性、可复制性，才具备全域推广的意义和可能性。”采访期间，上海市一名干部对记者说。正如他所言，当下，上海在多个领域先行先试。其中，就包括农村宅基地改革。

　　“老屋子换成了２００平米的新房子，自己只掏十来万，大家都很满意的。”９月２７日傍晚，在上海市松江区泖港镇黄桥村村民老陈的新家，他正悠哉地看着电视。这栋两层小楼，被桂花树、柿子树环抱，屋内通了天然气，屋外还有一个贴心的车库。“村里建了小广场，这不就是城里人的生活嘛。”

　　“这完全得益于农村宅基地改革。”黄桥村党总支书记张永强告诉记者，２０１８年，作为上海市唯一的乡村振兴示范村创建和农村宅基地改革“双试点”，黄桥村本着自愿原则，鼓励村民拆除分散的老宅，并在集中居住区按统一规划标准建房。

得益于宅基地改革，上海市松江区泖港镇黄桥村旧貌换新颜。陈浩摄

　　为了减轻村民们新建房的经济负担，黄桥村积极争取政策、资金，对村民宅基地减量部分在新建房时予以补贴。最终，包括老陈在内的６４户村民“先行一步”。按照原有房屋面积不同，他们可以选择１８０平米和２００平米两种户型，除掉补贴，自掏腰包部分在十万元上下。

　　“居住环境大大改善，所需成本又在村民的承受范围内，这样的改革才有现实意义。”张永强说，目前，村里第二批宅基地改革工作已经启动。算上第一批，全村５１５户中，有超５００户参与了改革。改革完成后，全村宅基地减量８０亩左右，节地率３１.９９％，超过上海市２５％的要求限度。

　　先行先试的还有Ｇ６０科创走廊９地营业执照和工业生产许可证的“一网通办”。２０１８年９月２８日，全国首批异地证照在这里发放；同年１２月７日，上海松江实现了全国首张营业执照跨省自助打印。次年３月，Ｇ６０科创走廊被国务院办公厅确定为长三角政务服务“一网通办”试点区域。

　　多层次、宽领域、全路径……在上海采访期间，记者从方方面面都能感受到长三角一体化发展的“影子”。

每年，约４００万人次游客来到上海市嘉定区南翔老街。其中，长三角地区游客“占了大头”。陈浩摄

　　在嘉定区南翔老街，游客们正逛古街、游古园、品古味。每年，约４００万人次游客来到这里。其中，长三角“占了大头”。

　　在青浦区朱家角人民医院，长三角智慧医院正在筹建。据该院院长洪斌介绍，建成后，该院将用好线上线下资源，服务青浦，以及周边嘉兴、苏州等地的患者……

　　从“蓝图”到“施工图”，长三角一体化发展的进程令人欣喜。而未来，同样值得期待。今年８月，扎实推进长三角一体化发展座谈会在合肥召开。以座谈会为契机，长三角一体化发展的新篇章正缓缓开启。